（『ＣＩＡ秘録』ティム・ワイナー著から抜粋）
中央情報グループ（ＣＩＡの前身）のホイト・バンデンバーグ長官は、退任する直前に、こう警告を発した。
「海はすっかり狭くなってしまった。
今やヨーロッパもアジアも、アメリカに国境を接している。」
この言い回しは、９.１１事件の後にブッシュ大統領がくり返した警告と、そっくりである。
バンデンバーグは、「アメリカがスパイの専門集団を育成するには、少なくとも５年を要するであろう」とも述べた。
この言葉は、半世紀後の１９９７年にテネットＣＩＡ長官が、同じ言葉で繰り返すことになった。
テネットは、２００４年に辞任する際にも、同じ事を口にした。
１９４７年５月１日に、バンデンバーグの後任として、ロスコー・ヒレンケッター海軍少将が『中央情報グループ』の長官になった。
同年６月２７日には、議会委員会が秘密の聴聞会を開き、それがＣＩＡの正式発足に繋がった。
聴聞会で講師となったのは、民間で弁護士をしていたアレン・ダレスだった。
ダレスはかつて、ＯＳＳでスイス支局長を務め、「スパイの親玉」という名声を得ていた。
そのため、将来のＣＩＡ長官と見られていた。
ダレスは、嘘つきで、不倫の常習犯で、大統領を欺くことさえ憚らなかった。
彼のオフィスには、武装警備員が配置され、室内に入る者は秘密保持を誓約しなければならなかった。
彼の目的は、戦時中のＯＳＳの秘密活動を復活させる事だった。
ハリー・トルーマン大統領は、１９４７年７月２６日に、『国家安全保障法』に署名した。
この法律により、空軍が別個の組織として認められ、ＮＳＣ（国家安全保障会議）が新たに設置された。
また、国防長官が新設され、ジェームズ・フォレスタルが初代長官になった。
さらに、ＣＩＡ（中央情報局）の設置も決まり、９月１８日に発足した。
ＣＩＡは、当初は権限がはっきりせず、綱領が制定されて議会による予算配分が成される２年後までは、細々と生き延びていた。
国家安全保障法は、海外での秘密工作を認めていない。
だが、やがて何百という秘密工作が行われていく事になってしまう。
そのうち８１件は、トルーマン大統領の２期目に行われた。
ＣＩＡ長官となったロスコー・ヒレンケッターは、海外任務を情報収集に限定しようとしたが、失敗に終わった。
フォレスタル国防長官の自宅の朝食会で、重要な決定がしばしば秘密のうちに下された。
（ＣＩＡの歴史を学ぶと分かりますが、ＣＩＡの上位に国防総省がいます）
１９４７年９月２７日に、ジョージ・ケナンはフォレスタルに文書を送り、「ゲリラ戦の部隊の創設」を提案した。
フォレスタルは熱烈に賛同し、この２人によって、議会など法的な手続きを経ずに活動する秘密組織がＣＩＡ内部に創られた。
（この組織が、秘密工作を担当していきます）
（２０１５年１月２０日に作成）