（『世界歴史大系 アメリカ史２』から抜粋）
この時代までの官吏の任用は、議会・議員が決めていた。
そのために、腐敗が進んでいた。
ヘイズ大統領（１８７６年に当選）は、任用制度の改革を議会に要請した。
しかし、議会に拒否されてしまった。
ヘイズは、腐敗の象徴だったＮＹ税関局の高官のアーサーを、腐敗を減らすために解任した。
１８８０年にはガーフィールドが新たな大統領に当選したが、半年で暗殺されてしまった。
そして、副大統領をしていたＮＹ税関局の元高官アーサーが、新大統領に就任した。
この頃、任用制度の改革機運が全国で盛り上がっていた。
アーサーは手のひらを返して、１８８３年１月に『ペンドルトン公務員改革法』を成立させた。
この法律は、「公開試験による競争で、職員を採用する」という内容である。
（2013.1.3.）